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跨境电商政策回顾

2005年,国内开始出现跨境电商的模式,即使从2009年,国内第一家一站式海外购物平台洋码头上线算起,我国的跨境电商也已走过了近10年的历程,得益于政策红利,2016年前,跨境进口电商出现了爆发式的增长,交易规模达到了1.2万亿元。而随着税收新政的出台,跨境电商市场发展前期的政策红利在逐渐消失,国家政策对于行业发展的影响作用凸显,那么本文就来帮助企业梳理一下我国跨境电商政策的演变过程。

十几年来,对于跨境电商的政策,大体可分位鼓励发展期、政策回旋和政策调整期。

一、鼓励发展期。本阶段时间跨度约为2005-2015年此时期跨境电商尚处于起步阶段,其低廉的价格、及较高的利润吸引着众多消费者的同时,也吸引了较多的商家进入,市场规模不断扩大,此时政策侧重于扶持行业发展。特别是2008年的金融危机,引发了传统外贸行业萧条,跨境电商进口更加受到了社会各界的重视,国家将跨境电商作为调整产业结构、促进贸易回暖的重要手段。2012 年,国家发改委开始探索对跨境进口电子商务进行监管,海关提出了直购进口和保税进口新模式。2013 年,国家制定《跨境电商标准框架》,开始构建多元化、多层次的跨境电商监管体系,建立责任清晰的监管机制。

二、政策回旋期。2015开始,天猫国际、京东全球购、小红书等交易平台雨后春笋般相继出现,呈现井喷式发展之,为保障行业健康平稳,政府开始对政策进行调整,整体有所回旋。2016 年,多部委联合下发《关于跨境电子商务零售进口税收政策的通知》,对当时的跨境电商税收进行一系列的重大调整,将跨境电商进口商品归为一般进口征收消费税、增值税,摒弃征收行邮税的方式,发布了零售进口商品的征税清单,两批共计1293项。

三、政策调整期。2016年,政府与市场开始明确分工,政府主力营造良好的贸易氛围,提供规范的法律制度和体系引导市场发展,而企业则在逐渐规范化的政策体系下成长。这一阶段的跨境电商无论在规模上还是形式上均不断升级,企业之间的竞争也从单一价格竞争发展为以供应链管理为核心的竞争。2015年税收新政引发争议最多的就是关进口许可批件、注册或备案要求的规定,考虑到部分跨境电商企业不能迅速合理地调整,国家决定设置一段时间的过渡期,以确保企业平稳转型。2016 年,相关部门再次发布通知,将过渡期政策进一步延长到2017 年底,但新政的影响还是在企业中显现,首先是税改方式的改变增加了跨境进口电商的成本,其次通关单管理模式降低了跨境进口电商的通关效率,第三正面清单使得进口商品面临设较高的门槛。当然,最值得注意的还是市场的变化,不具备规模优势的中小型平台发展受阻,大型的电商巨头开始向纵深处占领市场。

在这样的背景下,广大中小型企业亟需加强对供应链的管理,将价格优势尽快转换为质量和服务优势,以提高预防市场和政策风险的能力。同时,改善完善国际物流体系和售后服务,注重保障消费者权益, 提高消费者满意度和信任度,进一步增强客户服务体验,也当务之急。

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